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为政府采购阳光化点赞

更新时间 2016-01-14 14:54:56 来源 浙江日报 源链接

随着政府采购制度的日益完善,采购部门与电子商务的进一步亲密接触,我们正一步步走向阳光采购的效率效益并举的美好未来

为政府采购阳光化点赞

江晨

一直以来,政府采购商品因“既贵又慢”饱受群众诟病。不久前,阿里巴巴天猫商城和京东商城两家特大型电商,开我省先河正式进驻杭州市政府采购“网上大卖场”。通过两大电商海量商品和大数据运营,政府采购真正充分竞争,实现“随要随买、价格可比、公开透明”,从而降低了采购成本。

消息一出,振奋人心。笔者不禁要为这种运用“互联网+”思维转变政府职能、提高行政效率的行为叫好!

在电子商务快速发展的今天,引入电商平台作为政府采购供应商,同时通过第三方比价来控制采购成本,不仅节省政府采购经费,还使采购更加方便快捷,同时也减少了腐败与暗箱操作的空间。

早在2013年底,中央国家机关政府采购中心开始探索建立政府采购网上商城,2014年9月1日开通试运行。在这方面,杭州始终走在前列,2014年10月,杭州市政府采购部门正式上线“网上大卖场”,该平台为采购部门能与电商平台进行合作而专门搭建,可以实现与电商平台的系统和数据对接。眼下两大电商的“嵌入式”合作入驻,无疑使该平台进一步升级与扩容。

昔日政府采购“既贵又慢”表现在哪儿?据中国社科院法学所在2013年发布的《中国政府采购制度实施状况》报告指出,政府采购有高达八成的商品高于市场均价,56.1%的商品高于市场平均价1.5倍。在云南,一台售价160多万元的医疗器械,某医院采购价却达220多万元,“天价”采购,滋生腐败;在湖南,邵阳斥资1500万元为中小学生采购的10万套课桌椅全是次品,“黑心”采购,次品频出;在湖北,恩施来凤县潘家湾镇假借采购之名报账用来发放过节费,“虚假”采购,假公济私……此外,传统的集中采购项目大多是一单一委托、层层申报审批,必然耗时长、效率低下。

而作为信息高度共享的互联网产物,电子商务、电商平台无疑对公共采购的阳光透明化进程更具天然优势。政府采购电商化,既能通过交易记录存证、价格比对等,为监督提供了“在场”凭据,防范廉政风险;即使采购单位或部门想从中捞取好处,在主流电商平台的价格基本上等于市场价甚至略低的情况下,也难以像以往一样获得高额回扣。

电商模式还缩短了采购各方的时空距离,避免各区域、部门采购条状化分割带来的低效率,也降低财务成本。以物流和售后服务为例,杭州市政府采购“网上大卖场”能整合利用电商物流系统对所有下单采购的商品进行供货跟踪,方便采购人及时了解跟踪订单商品供货状态,其便利程度远非传统的集中采购方式所能比拟。

我们同时看到,采购电商化也进一步倒逼政府与之相配套的各项改革——为了破解横亘于政府采购与电商更“亲密”合作的难题,杭州市财政局积极探索差异化的支付方式,除了必须通过财政结算中心统一支付采购资金外,通过点上采购的资金也可以采用公务卡、网银转账等进行结算,促进服务型政府的进一步转型升级。

在我国,政府采购的电商化才刚起步,但是欧美发达国家20年前已经开始着手准备,目前形成了相当大的规模和一套成熟的做法。在美国,e-Buy电子采购平台被媒体称作“联邦政府最崭新、最令人激动的电子商务改革和创新”。这一系统与国库支付系统、各部门财务管理系统和供应商网站联网,整合所有相关信息资源,并且具有非常高的安全等级。

它山之石,可以攻玉。政府采购不同于企业采购,还承担很多公共职责,有的甚至有保密的要求,政府采购网站的平台统一、接口设计、模块临检、产品型号类目选择、商品价格制定以及安全维护等方面,似乎还有更远的道路要走。

相信随着政府采购制度的日益完善,采购部门与电子商务的进一步亲密接触,我们正一步步走向阳光采购的效率效益并举的美好未来。